新稅協發[2009]11號
關于印發《新疆注冊稅務師協會注冊稅務師教育培訓工作實施辦法》的通知
各稅務師事務所：
為了加強全區注冊稅務師行業教育培訓工作，提高注稅行業人員整體素質，造就優良的行業人才隊伍，新稅協根據行業實際，研究制定了《新疆注冊稅務師協會注冊稅務師教育培訓工作實施辦法》，現印發給你們，望認真抓好落實。
附件：新疆注冊稅務師協會注冊稅務師教育培訓工作實施辦法
二00九年六月二日
主題詞：印發 教育培訓 辦法 通知
抄送：中國注冊稅務師協會，新稅協各領導、常務理事，各專門委員會主任委員，自治區注冊稅務師管理中心
附件：
新疆注冊稅務師協會注冊稅務師教育培訓工作實施辦法
為進一步加強全區注冊稅務師行業教育培訓工作，提高教育培訓工作的針對性、實效性，提升執業人員整體素質，根據中國注冊稅務師協會《注冊稅務師繼續教育管理辦法》，結合新疆注冊稅務師行業發展的實際，制定本辦法。
一、教育培訓工作的指導思想
教育培訓工作以科學發展觀為統領，牢固樹立注稅行業發展人才是關鍵的戰略思想，堅持教育培訓工作為稅收工作服務、為納稅人服務、為會員服務的宗旨，以提高行業執業人員的整體素質和管理人員的領導水平為核心，整合培訓資源，擴展培訓領域，創新培訓形式，充實培訓內容，優化培訓師資，提高培訓質效，努力造就一支作風過硬，業務精通，信譽優良的注稅人才隊伍，適應全區注稅行業發展的需要，為經濟社會發展服務。
二、教育培訓的總體目標
按照新疆注稅行業發展的總體需要，針對目前全區注稅行業執業人員知識結構單一，業務水平和操作技能參差不齊，整體素質不高的現狀，采取分層次、創機制、抓實效的辦法，加強教育培訓力度，使全區注稅隊伍的知識結構顯著優化，操作技能明顯增強，業務水平普遍提升，人才儲備不斷擴充，為注稅行業開展涉稅鑒證和涉稅服務奠定堅實的人才基礎。
三、教育培訓的職責
新疆注冊稅務師行業教育培訓工作實行兩級負責制。
（一）新稅協的職責
1、建立健全教育培訓工作體制、機制，制定教育培訓工作制度辦法、配置教育培訓資源，適時下達年度教育培訓計劃和階段性教育培訓工作安排；
2、抓好行業培訓師資力量建設工作，建立行業師資人才庫，加強對師資人員的培養和知識更新，不斷提高師資人員的任課能力，根據培訓計劃和授課內容，選擇安排授課人員；
3、研究制定年度培訓計劃、選定培訓教材、組織相關人員編寫必需的培訓教案、課件；
4、對以新稅協名義舉辦、聯辦、承辦的各類培訓活動進行統籌規劃和安排；對有多個事務所的地區其社會性涉稅培訓的舉辦單位進行協調、界定和授權；
5、組織安排行業人員參加中稅協及中稅網校舉辦的培訓活動及其他涉稅培訓；
6、對行業教育培訓工作進行檢查、指導、適時總結、通報有關情況。
（二）稅務師事務所的職責
1、制定稅務師事務所教育培訓工作的制度、編制年度培訓計劃和工作措施；
2、組織實施本所人員的繼續教育工作，抓好教育培訓人員、時間、內容、效果的落實，圓滿完成各項培訓任務。
3、組織選派人員參加中稅協、新稅協和當地稅務機關舉辦的各類培訓活動；
4、承擔所在地或委托人范圍的稅收知識、納稅輔導等社會涉稅培訓；
5、做好教育培訓登記、統計和培訓工作基礎資料管理；
6、收集、匯總、反映教育培訓的需求和改進教育培訓工作的意見和建議。
四、教育培訓工作的主要任務
（一）新稅協的主要任務
在抓好全行業教育培訓工作統籌規劃、安排部署的同時，主要抓好以下教育培訓事項。
1、及時了解掌握稅收政策及相關業務規定調整變化情況，充分利用稅收政策咨詢服務委員會、業務協調服務委員會的組織形式和工作機制，組織協調自治區國、地稅兩局相關處室負責人，認真做好課件準備，并由相關處室主要負責人親自授課，對稅收政策變化和業務規定調整，給予解讀和解惑答疑,以提高稅收政策輔導培訓的權威性和影響力。
2、重點抓好行業管理人員的培訓，采取全區集中、南北疆分片或赴內地組織培訓等形式，以前沿性管理理論為主要內容，提高事務所所長科學管理、民主決策的意識和能力，培養管理者帶隊、做人、做事的方式,并就工作方法、工作思路、思想品格修煉以及拓展業務領域、有效防范執業風險等方面進行交流、研討。以提高行業領軍人物的管理能力和思想水平。
3、針對每年注冊稅務師執業資格考試，舉辦考前沖刺培訓班，亦可根據情況聯系有關職業培訓機構或委托有關事務所，舉辦注稅資格考試短期輔導班。通過應考培訓，提高考生應試能力和考試通過率，更好地為行業發展做好人才儲備和提高應考人員的積極性。
（二）稅務師事務所的主要任務
事務所主要抓好以下教育培訓事項。
1、重點抓好執業人員的業務操作技能培訓，培養執業人員具有較強的財務會計知識、審計業務能力，熟練地計算機操作能力。通曉國家稅收法律、法規、政策及實施細則，掌握涉稅鑒證業務和涉稅服務業務的實施準則及操作實務、執業操作規程；掌握涉稅咨詢、顧問、鑒定、評估、籌劃等相關知識及執業人員應掌握的其他知識。
2、抓好后續教育培訓工作的落實。事務所根據自身情況，每年年初制定培訓計劃、做好培訓人員的選派，培訓時間的安排，并根據受訓人員的業務水平分批、分層次進行培訓，統籌規劃、分步實施，保證執業注冊稅務師達到注稅培訓的學時要求。
3、承擔所在地或本所委托人范圍的社會涉稅培訓。可根據需要聯系當地稅務機關的相關部門聯合組成社會涉稅培訓協調組織，共同研究社會涉稅培訓的有關內容、形式和實施方法。堅持自愿有償的原則采取舉辦培訓班、輔導班、講座、研討等形式。提高納稅人對稅收法規政策的遵從度和納稅準確率，增強對注稅行業的認知度和信賴感。
五、教育培訓工作保障措施及方法
（一）教育培訓事關提高現有人員工作能力和保證行業可持續發展人才建設的長遠問題。稅務事務所所長應親自負責教育培訓工作，統籌組織本所的培訓工作，并指定專（兼）職人員負責培訓事項組織實施、做好統計及情況匯總、完備各項手續和程序要求，每年底對培訓工作進行總結，并向新稅協書面報告；
（二）加大教育培訓投入，貫徹“百年大計，教育為本”的宗旨，事務所要加大教育培訓的經費保障力度，在經費投入上絕不能“缺斤短兩”，對中稅協等組織的各類教育培訓要積極參與，并按規定要求交納培訓費用。
（三）保證時間，是學習取得成效的基本前提，事務所要精心策劃好工作與學習時間，妥善處理工學矛盾，細化學習內容，做到學習、工作兩不誤。
（四）建立健全教育培訓激勵機制，事務所要結合各自實際制定教育培訓精神與物質獎勵的激勵辦法，對培訓工作和學習成績優異者進行必要獎勵，對培訓工作不力的進行通報批評。最大限度地調動執業人員的學習積極性。
（五）采取多元化的培訓形式和科學的學習方法，提倡“學中干、干中學”，在實踐中增加才干和造就人才。在堅持常規培訓方式方法的基礎上，重點利用遠程網絡培訓學習，充分發揮其投入成本小、課件質量好、師資力量強、個人選擇自由度高的特點，提高教育培訓工作實效性。
（六）提高員工能力建設水平和增強服務稅收工作的實用性。應緊緊瞄準目前稅收征管納稅服務工作中稅務機關和稅務干部人力不足的“瓶頸”和能力不足的“短板”，提高注冊稅務師服務稅收工作與稅務干部稅收征管能力的互補性，盡快形成適應稅收工作發展和企業（納稅人）發展所需的中、高端人才和個性化服務能力的人才結構格局，為行業業務拓展奠定雄厚的人才基礎。
（七）在抓好員工執業能力建設的同時，注重抓好全員的思想建設、作風建設和職業道德建設。將“誠信為本，操守為重”作為行業執業的“基準”和職業道德底線，在積極拓展業務、擴大市場的同時，維護國家的稅收利益和納稅人的合法權益，合法提高注稅行業的社會和經濟效益。